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關于《工程咨詢單位資信評價標准》的通知

發布時間:2019-06-12

國家發展改革委關于印發

《工程咨詢單位資信評價標准》的通知


發改投資規〔2018〕623號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委:

  爲落實《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委2017年第9號令)要求,引導和促進工程咨詢行業發展,我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標准》(以下簡稱《標准》),現印發你們,並就有關事項通知如下:

  一、建立工程咨詢單位資信評價制度,是推進工程咨詢行業自律管理、優化行業服務供給的改革舉措,是貫徹“放管服淠革要求、取消執業限制、將工作重心向事中事後監管轉變的制度安排,是以市場和用戶體現價值、以事後評價引領行業健康發展的重要手段。各級發展改革部門要充分認識這項制度的重要意義,准確把握資信評價的性質定位,正確處理政府管理和行業自律的關系,在行業組織開展資信評價工作中發揮好指導監督作用。

  二、根據9號令有關規定,國家和省級發展改革委要指導監督行業組織統一按照本《標准》開展工程咨詢單位資信評價,以確保評價結果公平公正。各省級發展改革委在指導監督本行政區域內注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中,要重點圍繞行業組織的選擇確定、《標准》的監督執行、評價結果的公開和應用、對行業組織和工程咨詢單位的政策服務等認真履職、精心組織,確保改革舉措平穩過渡。

  三、在執行9號令和本《標准》統一規定的前提下,各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前,各省級發展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結果。

  四、各地要密切關注《標准》執行情況,對資信評價工作中出現的新問題、新情況要及時上報我委。我委將根據資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標准》。

  附件:工程咨詢單位資信評價標准

 

國家發展改革委

2018年4月23日

 

附件:

工程咨詢單位資信評價標准

 

本標准所稱的工程咨詢單位資信評價,是指根據《工程咨詢行業管理办法》(國家發展改革委 2017 年第 9 號令),由國家和省級發展改革委分別指導監督行業組織對工程咨詢單位開展的行業自律性質的資信評價。開展資信評價的目的,是爲工程咨詢行業提供健康發展導向,以及爲委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價,應統一執行以下標准。

一、總體要求

一)程咨單位信評價標准以 3 的專技術量、合同業绩、守法信用记录爲主要指标,資信評價等级分爲甲级和乙级两个级别。資信評價类别分爲专業資信、专项資信、综合資信。专業資信、专项資信设甲级和乙级,综合資信只设甲级。

(二)专業資信按照《工程咨詢行業管理办法》划分的 21个专業进行評定;PPP 咨詢专项資信、综合資信不分专業。

(三)工程咨詢單位資信評價每年度集中申请和評定,已获得資信評價等级的單位满 3 年後重新申請和評定,期間對發現不再达到相应标准的單位进行动态调整。

(四)申请資信評價的工程咨詢單位应当通过全国投資项目在線審批監管平台備案並列入公示名錄。

二、甲级資信評價標准

(一)甲级专業資信。

1.专業技術力量。

1)單位咨詢工程师(投資)不少于 12 人;

2)申请評價的專業应配備至少 4 名咨詢工程师(投資)和至少 2 名具有本专業高级技術职称的人员,两者不重复计算;

3)單位主要技術负责人爲咨詢工程师(投資),具有工程或工程经济类高级技術职称,且从事工程咨詢業务不少于 8 年。

2.合同業绩。

申请評價的專業近 3 年合同業绩应满足以下条件之一:

1)主持完成国家级規劃咨詢不少于 1 项或省级規劃咨詢不少于 2 项或市级規劃咨詢不少于 4 項,且全部服務範圍內(規划咨詢、项目咨詢、評估咨詢、全过程工程咨詢,下同)業績累計不少于 10 項;

2)单一服務範圍內完成的業績累計不少于 40 項,或覆蓋两个及以上服務範圍的業績累計不少于 30 項;

3)项目咨詢、評估咨詢、全过程工程咨詢等三项服務範圍內完成的单个项目投資额 15 亿元及以上業绩不少于 10 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其专業技術人员应具有良好的声誉和信用,

沒有下列情形:

1)列入工程咨詢黑名單的;

2)违反《工程咨詢行業管理办法》规定被发展改革部门给予警告处罚且列入工程咨詢不良记录的;

3)列入其他部门严重违法失信企業名单并适用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持聯合懲戒措施的。

4.單位从事工程咨詢業务不少于 5 年。

(二)PPP 咨詢甲级专项資信。

1.专業技術力量。

單位从事 PPP 咨詢業务的咨詢工程师(投資)不少于 6 人,法律、财务、金融等专業人员不少于 8 人,兩者不重複計算。

2.合同業绩。

 3 年完成 PPP 咨詢合同業绩不少于 40 項。PPP 咨詢合同業绩的认定范圍及要求见本标准附注。

3.满足甲级专業資信守法信用记录要求。

4.單位从事 PPP 咨詢業务不少于 3 年。

(三)甲級綜合資信。

申请甲級綜合資信評價的單位,应具備以下条件之一:

1.甲级专業資信 12 個或以上;

2.甲级专業資信 6 个或以上,同时咨詢工程师(投資)不少于 35 人、12 个及以上专業近 3 年均有業绩、12 个及以上专業均至少配備咨詢工程师(投資)和本专業高级技術职称人詡澉 1 名。甲級綜資信以作所有专業規劃詢和估咨業务能力的參考。

三、乙级資信評價標准

(一)乙级专業資信。

1.专業技術力量。

1)單位咨詢工程师(投資)不少于 6 人;

2)申请評價的專業应配備至少 3 名咨詢工程师(投資)和至少 1 名具有本专業高级技術职称的人员,两者不重复计算;

3)單位主要技術负责人爲咨詢工程师(投資),具有工程或工程经济类高级技術职称,且从事工程咨詢業务不少于 6 年。

2.合同業绩。

请評的專業近 3 全部務範內完的業績累計不少于 15 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其专業技術人员应具有良好的声誉和信用,沒有下列情形:

1)列入工程咨詢黑名單的;

2)违反《工程咨詢行業管理办法》规定被发展改革部门给予警告处罚且列入工程咨詢不良记录的;

3)列入其他部门严重违法失信企業名单并适用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持聯合懲戒措施的。

4.單位从事工程咨詢業务不少于 3 年。

考慮到工程咨詢市场实际情况,未达到上述标准的工程咨詢單位可以申请乙级专業資信预評價。预評價的标准爲:(1)單位咨詢工程师(投資)不少于 4 人;(2)申请評價的專業应配備至少 3 名咨詢工程师(投資)和至少 1 名具有本专業高级技術职称的人員,兩者不重複計算;(3)满足乙级专業資信守法信用记录要求。同一單位只可申请一次预評價,预評價结果满 1 年後自動失效。

(二)PPP 咨詢乙级专项資信。

1.专業技術力量。

單位从事 PPP 咨詢業务的咨詢工程师(投資)不少于 4 人,法律、财务、金融等专業人员不少于 6 人,兩者不重複計算。

2.合同業绩。

 3 年完成 PPP 咨詢合同業绩不少于 20 項。PPP 咨詢合同業绩的认定范圍及要求见本标准附注。

3.满足乙级专業資信守法信用记录要求。

4.單位从事 PPP 咨詢業务不少于 2 年。

考慮到 PPP 咨詢市场实际情况,未达到上述标准的工程咨詢單位可以申请 PPP 咨詢乙级专项資信预評價。预評價的标准爲:

1)單位从事 PPP 咨詢業务的咨詢工程师(投資)不少于 2 人,法律、财务、金融等专業人员不少于 6 人,兩者不重複計算; 2满足乙级专業資信守法信用记录要求。同一單位只可申请一次预評價,预評價结果满 1 年後自動失效。

注:1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業绩时,本單位从事 PPP 咨詢業务的專業人员在入职本單位之前主持并签字的合同業绩可以计入。

2.本標准所稱 PPP 咨詢合同業绩包括,县级以上 PPP 項目規劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經營協議)的編制、PPP 项目绩效評價报告的编制、PPP 項目物有所值論證或财政承受能力论证方案的编制(计爲一项業绩)。

3.PPP 咨詢合同業绩用以申请专業資信、综合資信时,仅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。

4.工程咨詢單位发生分立、兼并、重组等重大变更的,需重新申请資信評價;工程咨詢單位注销或破产的,資信評價结果自動失效。